中央財劃法修法進度延宕,造成新北市升格後三年多來,領取中央統籌分配款時,仍只能沿用未升格前的北縣分配方式,加上中央汽機車燃料稅收嚴重分配不均,造成新北「重傷」,一年短少200億元收入。為解決財劃法未過造成的財政困窘問題,新北市最快將於本月發行100億元「市庫券」,創史上第一宗地方政府發行短票融資的案例。
新北市財政局長呂衛青表示,新北市每年短少165億元的統籌分配款和35億元汽燃費,市府舉債雖未超過上限,但歲入與歲出間短少的金額,都要向銀行借款支應。為應對財政困窘,新北規劃發行市庫券,改向資本市場借貸,除增加籌措財源管道,且票券利息低於銀行貸款,可節省利息支出。
對此,財政部國庫署表示「尊重、鼓勵」,發行市庫券本屬地方自治一環,若地方政府評估市庫券可節省債息、減輕市庫負擔,經市議會及金管會通過就可放手去做。目前在台灣債券市場上流通的只有國庫券、商業本票等,若加入市庫券,可以增加債券市場的籌碼,促進次級市場的流動,有助於台灣債券市場的活絡與發展。
金融界人士說,「國庫券」與「市庫券」的不同點是發行單位不同,前者發行單位是國庫,後者是地方政府,例如新北市政府。不過,地方縣市政府的債信不及國庫好,因此,市庫券必須由銀行擔任保證人,例如新北市擬發行百億市庫券,即由台灣銀行保證。
財政局表示,新北市財政健全,未超額舉債,且「市府不會倒」,讓市庫券風險小,適合保守型投資,發券消息日前公布後,市場反應熱烈,投資人詢問度很高。不過新北市於一年多前規劃發行「市庫券」2012年9月獲金管會通過時,載明購買對象只限票券商承購及持有。 |